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　　为破解产业帮扶资产“有人建、有人用、维修难”的管护难题，临沂市沂水县探索制定了《沂水县产业帮扶资产维修基金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），创新设立专项维修基金，构建“钱从哪里来、事该怎么办、效果如何保”的全周期管理体系，有效破解了产业帮扶资产维护难题，确保帮扶项目资产保值增值、持续发挥效益，为发展壮大村集体经济、带动群众增收致富注入了强劲动力。

　　针对维修资金依赖临时申请、来源不稳的普遍困境，沂水县打破单纯依靠财政拨款的单一模式，着力构建多元、稳定、可持续的资金筹措机制。

　　“财政列支+收益补充”双重保障。在资金来源上，县级财政每年从专项扶贫及衔接资金中刚性划拨一定比例作为基金基础，确保“旱涝保收”；同时，将全县扶贫资金历年产生的利息收入全部纳入，拓宽资金来源，变“沉睡资金”为“活跃资本”。仅在2025年，通过利息纳入和收益计提等方式，基金规模就达到450万元，有效壮大了资金底盘。

　　“定额补助+主体自筹”责任共担。在使用原则上，明确规定基金采取“定额补助”的方式，对非人为损毁项目，补助额度最高不超过项目决算价的50%。既发挥了财政资金的杠杆作用，又明确了经营主体的管护主体责任，形成了“政府扶持引导、主体履责投入”的良性互动。截至目前，已累计补助61.9万元，撬动村级及经营主体自筹投入63万元。

　　“自然优先+责任前置”明确导向。严格界定基金的保障范围，优先用于因风雨雷电等不可抗力导致自然损毁的项目修复。对于人为损毁，设置“责任追究前置”程序，必须先行落实事故责任和赔偿，在责任人确无能力修复后方可启动基金申请。截至目前，共界定人为损毁责任1起，已先行落实了责任追究。

　　沂水县改变过去“坏了才报、报了再议、议了再修”的滞后响应模式，推动维修基金使用从事后处置向事前预警、事中规范转变。

　　建立“信息提示”管理机制。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，详细记录资产内容、建设日期、检修历史、管护责任人等信息。目前已录入全县帮扶项目资产1844个，涉及18.41亿元。在此基础上，明确温室大棚、加工车间、农机设备等设施的参考使用年限、维护周期和潜在风险，推动维修申请从“被动报告”转向“主动提示”。

　　明确“三级联审”决策程序。严格执行“村级议定、乡镇审核、县级审批”的三级申报程序。所有申请须经村级会议研究启动，乡镇政府组织现场勘查并编制详细预算，最终报县乡村振兴服务中心集中审批，从源头上确保了维修项目的必要性、真实性和合理性，压实了各层级管理责任。

　　构建“递进验收”质检闭环。推行“村级自验、乡镇初验、县级复验”的递进验收体系。在项目修缮完成后，由施工方或村级自行初步检验；合格后，乡镇组织站所或第三方正式验收；最后，县级再组织复核验收并出具决算报告，保障了工程质量与资金核算的客观公正。

　　实行“直达支付”拨付流程。严格执行“决算复核、比例补助、直达乡镇”的精准拨付流程，资金拨付以县级出具的决算复核报告为依据，按照不超过50%的补助比例核算，并直接拨付至乡镇财政账户，由乡镇支付给施工方，确保资金流向清晰、封闭运行。截至目前，已累计拨付维修资金61.9万元，涉及项目21个，均实现了“项目—资金—票据”100%对应。

　　沂水县构建了程序严谨、公开透明、多方制衡的立体化监管闭环，实行内外结合、线上线下协同的全方位监督，确保基金在阳光下运行。

　　强化“专款专用”制度约束。《办法》以专章形式明确任何单位和个人不得截留、挤占、挪用维修基金，为维修基金划定了不可逾越的“红线”，从源头上杜绝了“跑冒滴漏”。自《办法》实施以来，全县累计规范实施维修项目21个，拨付基金61.9万元，未发生一起违规使用案例。

　　落实“公告公示”全面监督。严格遵循国家关于帮扶资金项目公告公示的制度要求，规定维修项目的申报理由、审批结果、验收情况、补助金额等关键信息必须通过政务公开栏、乡村广播等多种形式进行公示，有效保障了村民的知情权和监督权，倒逼基金使用规范操作。目前，维修项目公告公示已实现涉及行政村100%全覆盖，确保监督无死角。

　　发挥“村民小组”监督作用。在项目所在村组建由村民代表、受益群众等组成的村民监督小组，通过列席会议、查阅资料、现场察看等方式，对基金申请、项目实施、竣工验收、后期管护等环节的全过程进行监督。截至目前，全县共组建村民监督小组1024个，累计开展现场监督21次，有效弥补了上级部门远程监管的不足。

　　下一步，沂水县将持续完善产业帮扶资产维修基金的运营机制与管理模式，进一步拓展其功能效用，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，赋能乡村产业振兴，为守护好脱贫攻坚的宝贵成果、助力乡村产业振兴探索更多可复制、可推广的“沂水经验”。