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　　《关于明确莱山区、牟平区和高新区管辖范围调整有关间题的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　为明确莱山区、牟平区和高新区（以下简称“三区”)管辖范围调整涉及的有关间题，确保调整工作顺利开展，维护“三区“经济社会发展的正常秩序，现提出以下意见。

　　高新区的财政管理体制已经确定。“三区“要根据管辖范围调整情况，对有关问题提出具体意见，经市财政局审核并报市政府确定后，核定各区的财政收支基数，对资产和债权债务予以划转。

　　2008年12月底以前的各类统计及报表，仍按原统计范围和工作流程运行，以原口径上报和对外公布使用；从2009年1月起，山市统计局加工整理高新区的统计数据，以新口径公布使用“三区”各项经济指标。高新区统计机构成立前，原驻莱山区、牟平区各类单位的统计资料和报表，仍按原渠道搜集整理、汇总上报，待高新区统计机构成立后整体移交。由市统计局组织协调对历史数据进行调整，各项指标能进行属地化区分的予以分割调整，不宜区分的根据具体情况测算，经市统计局审核认定后发布使用。莱山区、牟平区2009年度的计划指标已进行了调整，高新区要做好2009年度计划指标的确定工作。从2009年起，莱山区、牟平区科学发展考核，使用新口径进行。

　　高新区原统计指标汇总和上报机制保持不变，即高新区各项指标的统计范围包括莱山区、福山高新园区、芝来区APEC园区和卧龙经济园区，即“一区三园”。统计程序是，”一区三园“每月将数字报市统计局，经审核确认后上报省统计局。

　　根据国家土地利用总体规划应由政府编制、报批的有关规定，高新区的土地利甩总体规划山其提出具体编制意见，纳入牟平区、莱山区土地利用总体规划，按省政府确定的时间、程序进行报批。高新区是集科技研究、孵化、转化为一休的多功能园区，应成为集约用地的示范区。市国土资源局要以此提出合理的用地方案。

　　根据市里有关规定，目前暂不划定高新区海域行政区域界限，辖区海域开发利用可在传统渔业生产作业区内进行。待民政部门勘定高新区陆域界线后，再确定其海岸界点，明确毗邻海域的海岸线起止点和长度。高新区沿海渔村传统生产作业的滩涂和浅海为其毗邻海域范围。高新区毗邻海域的海域使用审批权由市政府行使，高新区负责毗邻海域使用的监督管理工作。

　　高新区的人口及户籍，将由所设立的公安机关进行统一管理。牟平区原院格庄镇所辖人口及户籍，由牟平公安分局移交莱山公安分局管理。管辖范围调整后，群众需重新办理第二代身份证及申请更换户口簿的，、换簿及打印《常住人口登记表》的费用由新的管辖区统筹解决。

　　管辖范围调整后，要整建制移交区域内学校，包括土地、校舍、设备等固定资产以及流动资产、侦权侦务和在职职工、离退休职工、学生等。为不影响学生学习，原在校生不分户籍所属区域，仍在就读学校就读，直至毕业。从2009年秋季新学期开始，义务教育阶段新入学学生，按新的管辖范围招生就学，具体划片招生意见山市教育局协调”三区“教育行政部门确定。管辖范围调整及学校划转后，高新区的普通高中学生暂时到莱山一中就学，莱山区的职业中专学生暂时到高新区职业中专就学。高新区要规划建设普通高中（或完全中学），莱山区要规划建设职业学校，解决教育结构不完善的间题。

　　省道301石烟线成龙线的管养单位不变，仍由烟威管理处管养。高新区要做好对辖区农村公路的管养和有关悄况的统计工作。

　　市民政局和“三区“要在省政府对区划调整批复基础上，准备并完备各项手续，提请省民政厅实地勘定高新区的行政区划外围界线。

　　牟平区原院格庄镇区域内的在建项目，包括风山度假项目、中加建文学院项目、土地整理项目等，整体移交莱山区。因牟平区对这些项目前期投入较大，市里将在其他方面给予牟平区适当支持。

　　高新区的房产管理工作暂由烟台市房产交易中心莱山分部代管，待其相关机构设置后，有关房产管理及档案予以移交。原院格庄镇范围内的房产管理、档案移交莱山区。

　　牟平区原院格庄镇16个村整体划归莱山区管理后，其有线电视传输网络划转到烟台市广电信息网络中心。在进行人成本物及债权债务划转时，只划转国有股部分的资产，职工个人股部分不动。

　　高新区的人口计生工作，由其所设置的相关部门负责，待具体承担此项工作的机构确定后，市人口计生委负责召集“三区”研究交接事宜，进一步明确责任，理顺关系。

　　牟平区院格庄卫生院及划转的16个村医疗卫生机构移交莱山区，参合农民享受莱山区新农合政策。牟平区武宁镇、莱山区解甲庄镇、滨海街道办事处划归到高新区的村（居）医疗机构移交高新区，参合农民享受高新区新农合政策。

　　管辖范围调整后，莱山区南部路、水、电等基础设施薄弱，市规划部门要对这一区域的各类基础设施进行统一规划，将院格庄区片列入2009年度规划编制计划，完成路网等基础设施专项规划。市建设部门要根据确定的路网规划，适时开展规划设计、征迁调查摸底、投资测笲分析等前期工作，争取尽快启动建设。

　　管辖范围调整后，莱山区可建设用地指标数量减少，国土部门可根据实际情况，对莱山区的建设用地给予倾斜支持。

　　根据市政府常务会议和烟办发(2008]40号文件要求，东谭家泊村规划建设的项目用地(220亩）应移交高新区。在符合烟台市控制性规划的前提下，对前期已确定的建设项目用地，山相关利益各方协商处理。

　　市监察局要根据烟办发〔2008〕40号文件和市政府2008年第168号会议纪要精神，会同市组织、人事、财政、审计、国资、科技和“三区”等部门及单位，对人、财、物划转工作进行监督检查，确保工作顺利进行。